醫藥網(wǎng)3月14日訊 醫藥行業(yè)有近2萬(wàn)個(gè)注冊證，每年產(chǎn)品注冊收費包括新注冊及延續注冊產(chǎn)品等新增數億元費用，約占行業(yè)利潤的10%左右。
3月5日，總理在十二屆全國人大第五次會(huì )議作《政府工作報告》中指出：“擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進(jìn)一步顯現?！蓖瑫r(shí)，“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受?！?/span>
稅費問(wèn)題歷來(lái)備受包括醫藥工業(yè)等制造業(yè)關(guān)注。全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(cháng)謝子龍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，實(shí)體經(jīng)濟由于稅費等成本較高，而利潤率很低，導致很多人不愿意做實(shí)體經(jīng)濟，這或存在影響經(jīng)濟可持續發(fā)展的潛在風(fēng)險。
為此，多位全國兩會(huì )代表及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )提出多個(gè)相關(guān)建議。如全國人大代表、山東新華醫療器械股份有限公司董事長(cháng)趙毅新在“兩會(huì )”相關(guān)座談會(huì )上向記者指出，現階段企業(yè)增值稅稅率高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔重，建議制定合理收費標準，降低企業(yè)增值稅稅率，扶持體外診斷行業(yè)發(fā)展。
藥企收費壓力大
我國企業(yè)的稅費負擔多年來(lái)一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。去年年底，曹德旺“跑了”的話(huà)題引爆輿論。
2015年8月，中金公司發(fā)布《降低稅負不應缺席穩增長(cháng)和調結構》研究報告， 數據披露2015年中國宏觀(guān)稅負達到37%。不過(guò)，這個(gè)數值要低于發(fā)達國家42.8%的水平。
“以醫療機械行業(yè)為例，目前行業(yè)毛利率相對較高，增值稅稅賦重，同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)負擔重，行業(yè)原材料成本上升，產(chǎn)品價(jià)格不斷走低，貸款融資難，企業(yè)遇到了新的困難，加之美國市場(chǎng)預期減稅及帶來(lái)的全球影響，這些變化降低行業(yè)企業(yè)競爭力，一些企業(yè)難以生存?！?趙毅新向記者表示。
由于醫藥行業(yè)稅收較重，近年來(lái)大量藥企選擇去西藏設立公司，因為西藏是稅收洼地。同時(shí)，醫藥行業(yè)一直呼吁降低稅費，營(yíng)改增、兩票制等政策施行后，藥企感受到更加直接的財稅壓力。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì )日前發(fā)布的物流行業(yè)形勢分析報告指出，物流企業(yè)普遍反映“營(yíng)改增”后稅負加重，如九州通醫藥集團下屬五家物流企業(yè)“營(yíng)改增”后，稅負率同比上升了72.74%。
另?yè)私?，目前醫藥行業(yè)有近2萬(wàn)個(gè)注冊證，每年產(chǎn)品注冊收費包括新注冊及延續注冊產(chǎn)品等新增數億元費用，約占行業(yè)利潤的10%左右。以體外診斷行業(yè)為例。體外診斷企業(yè)產(chǎn)品品種多且單個(gè)品種銷(xiāo)售量較小，企業(yè)普遍有上百個(gè)注冊證的產(chǎn)品在生產(chǎn)；同時(shí)醫療機構檢查費用下降，帶動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)上增長(cháng)下降。
對此，中國醫療器械行業(yè)協(xié)會(huì )建議：“國家發(fā)改委、國家食品藥品監督管理總局等相關(guān)部門(mén)針對該項目收費問(wèn)題進(jìn)行調研，制定合理的收費標準?！?/span>
而中國醫藥生物技術(shù)協(xié)會(huì )相關(guān)人士也指出，由于醫藥行業(yè)每5年要進(jìn)行一次GMP改造，生產(chǎn)車(chē)間的空調等設備都要進(jìn)行更新，在計算房產(chǎn)稅時(shí)要求將其計入計稅基礎?！斑@對于醫藥生物企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年交稅壓力很大?！?/span>
鑒于國家政策的變化對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響巨大，中國醫藥生物技術(shù)協(xié)會(huì )建議相關(guān)部門(mén)應強化立法后評估，解決好法規實(shí)施效果的問(wèn)題，對于不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規要及時(shí)修訂。
“建議修訂《血液制品管理條例》，放開(kāi)血漿和組分調撥，促進(jìn)血漿資源向規?；髽I(yè)集中；及時(shí)評估有關(guān)疫苗流通的新政及其對產(chǎn)業(yè)的影響，建議集團化管理、一體化運營(yíng)的集團公司所屬生產(chǎn)企業(yè)之間的庫房可以互相作為暫存庫，互相儲存和運輸，以保障全程符合冷鏈運輸要求，提升配送的效率和響應時(shí)效?！敝袊t藥生物技術(shù)協(xié)會(huì )表示。
業(yè)內人士指出，我國企業(yè)多年來(lái)由體制機制積累的稅費負擔較重問(wèn)題尚未得到根本緩解，各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本居高不下的問(wèn)題仍然突出。
事實(shí)上，這種以項目資金直接管理宏觀(guān)經(jīng)濟的政策措施長(cháng)期以來(lái)飽受爭議、備受詬病。
“我國各級政府各個(gè)部門(mén)的手里卻仍然握有大量的政策性項目資金，以各種名目繁多的項目名稱(chēng)、采取繁文縟節的審批方法，通過(guò)供需脫節的漫長(cháng)渠道注入實(shí)體經(jīng)濟?！鄙鲜鰳I(yè)內人士表示。
對此，中國醫療器械行業(yè)協(xié)會(huì )則建議，財稅有關(guān)部門(mén)給予降低增值稅稅負，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，使醫療器械行業(yè)能夠得到良性發(fā)展。
醫藥研發(fā)企業(yè)的“痛點(diǎn)”
公開(kāi)資料顯示，目前缺少針對醫藥研發(fā)投入的財稅優(yōu)惠政策，國家對研發(fā)投入雖有加計扣除的鼓勵政策，但在具體執行上存在挑戰，使得很多主要的研發(fā)型藥企只有不足一半的研發(fā)費用可以享受優(yōu)惠，對于很多財務(wù)制度尚不健全的中小企業(yè)影響更大。
記者從業(yè)內人士處了解到，目前業(yè)內對技術(shù)轉讓的征稅優(yōu)惠政策尚有待明確。按照規定，500萬(wàn)元以下的生物醫藥新品種的技術(shù)轉讓不征稅，但沒(méi)有明確什么是“生物醫藥新品種”。
此番總理政府工作報告中提出的科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進(jìn)一步顯現，對研發(fā)型藥企來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì )有切身體會(huì )。
國家對藥企的研發(fā)提出了很多要求，如化學(xué)藥的一致性評價(jià)，中藥注射劑有效性再評價(jià)等等。藥企在開(kāi)展這些研發(fā)項目時(shí)，要注重研發(fā)項目的立項和稅務(wù)局備案工作，爭取享受到國家給予的研發(fā)費加計扣除的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)所得稅稅負。
對此，醫藥生物協(xié)會(huì )建議，擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍將制藥企業(yè)境外發(fā)生的新藥臨床費用納入加計范疇，鼓勵技術(shù)引進(jìn)；另外取消“研發(fā)費中其他相關(guān)費用總額不得超過(guò)可加計扣除研發(fā)費用總額的10%”的限制，進(jìn)一步為企業(yè)減負。
“加計扣除政策雖然一方面擴大了加計扣除范圍，降低了企業(yè)稅負，但另外一方面又規定企業(yè)委托境外機構或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費用不得加計扣除，對藥企而言，不利于國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)及消化吸收?！贬t藥生物協(xié)會(huì )相關(guān)人士表示。
與此同時(shí)，針對醫藥行業(yè)存在的問(wèn)題，上述相關(guān)人士還指出應切實(shí)發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策引導作用，國家產(chǎn)業(yè)政策應當兼顧醫藥行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng )性研發(fā)。在鼓勵新技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，應及時(shí)為其轉化和產(chǎn)業(yè)化指明出路。
實(shí)際上，面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升的問(wèn)題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本也是轉速換擋時(shí)期宏觀(guān)經(jīng)濟政策的主題。近兩年來(lái)，國務(wù)院就減稅降費等降成本舉措進(jìn)行多次部署，地方層面的降成本方案也密集出臺，企業(yè)稅費負擔有所減輕，各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本明顯降低，降成本行動(dòng)獲得了積極的政策效果。